常德市是一个农业大市，水稻是第一大农作物，素有“鱼米之乡”的美誉。在市场经济条件下，如何把规模小、实力弱的稻农与粮食企业联合起来，实现水稻生产区域化、规模化、基地化，稻米加工专业化，稻米营销市场化的目的，从而使稻农增产增收，企业获利，通过几年的尝试与实践，以从事稻米生产的农民为主体，在千家万户分散种植的基础上，按照合作制的形式进行生产经营的互助经济组织，即稻米协会在我市部分县乡镇已应运而生并快速发展起来。
一、稻米协会的基本情况
目前全市共有正式挂牌的县级稻米协会三个，乡级稻米协会7个，其中办理了法人登记的稻米协会5个，即“澧县稻米协会”、“汉寿县优质稻产业协会”、“鼎城区灌溪镇优质稻产业协会”、“鼎城区双桥坪镇优质稻米协会”、“汉寿县周文庙乡优质稻米协会”，另桃源县粮食行业协会、桃源县剪市镇粮食产销合作社、汉寿县岩汪湖、朱家铺、罐头嘴优质稻米协会虽未进行法人登记，但已正式挂牌工作。
全市稻米协会共有四种类型，即政府主导型、农技服务部门主导型、企业主导型、粮食行业主导型。
澧县稻米协会拥有企业会员5家，流通大户会员10个，种植大户88个，一般会员34856个，农户会员所在乡镇18个，承包耕地面积179867万亩，占全县耕地面积的19%。
汉寿县优质稻米协会拥有周文庙、岩汪湖、朱家铺、罐头嘴乡镇协会4个，协会会员单位155个，协会会员2.2万户。
罐溪镇优质稻米协会属农技服务部门主导型。是镇农技站在优质稻产业化开发的大潮中，经过痛苦的阵痛后摸索出来的优质稻米最佳开发途径。该镇农技站一直以来都是农业战线上的一面旗帜，经营工作开展的有声有色，优质稻米产业化开发的浪潮中更是一马当先。外与金健、广积等大型企业联系，甚至是上广东、下上海跑销售，内与包括周边乡村在内的乡村干部、种植大户、广大优质稻生产户签定合同，提供产前、产中、产后服务，同时与各优质稻种子供应商、肥料、农药供应商密切联系，争取最优质的品种、最低廉的价格、最好的服务。在以前风云变幻的市场中，要么因为价格定高了或市场滞销，企业不遵守合同，要么因为价格定低了或市场畅销了，农户不遵守合同，农技站作为中间人经常是两头受气，经过痛苦的蜕变，最后选择成立优质稻米协会这条优质稻米产业化开发的康庄大道。该协会设在本镇农业技术综合服务站院内，成立了灌溪镇优质稻米协会理事会，人员由湖南金健米业公司、湖南金健种业公司、鼎城区农业局、灌溪镇党委、政府、常德武陵结构厂等单位法人或一把手及部门主管业务副职组成，团体会员由金健米业公司、湖南金健种业公司、益阳金祥米业公司、鼎城区农业局、灌溪镇人民政府、武陵瑞奇植保服务公司、常德武陵结构厂等七个单位的人员组成，全镇6000余优质稻种植户，面积2万余亩。
双桥坪镇优质稻协会属政府主导型。主要解决农业税取消后，乡村两级干部干什么和如何集中精力实实在在为农民服务，增加农民收入问题。既符合该镇因地制宜调结构，引资跑项求发展的思路，又起到了公司连基地带农户的桥梁作用，解决了公司与千家万户的农户如何在市场经济的浪潮中取得对等地位，互利互惠，通过协会自律解决订单生产履约率低的问题，通过协会服务，解决产前、产中、产后服务的问题。其组成人员主要为镇农业生产负责人、镇综合站农业技术人员、镇农资经营大户、部分村干部、优质稻种植大户和广大优质稻种植农户，协会活动采取代表制常任会员代表60余人，代表全镇4000余户优质稻种植农户，这也是全省第二家、全市第一家优质稻米协会。
周文庙乡优质稻米协会属企业主导型。主要由广积米业的分公司金穗米业公司根据企业的需要与农户的要求在政府的支持下成立的优质稻米协会。该协会常任代表会员60余人，代表全乡3000余户优质稻生产农户。
二、稻米协会的作用
1、加强日常生产指导，组织技术培训，印发技术资料。优质稻米协会充分发挥乡镇农科站在本乡的指导作用，与乡镇农科站积极配合，每村配备农技人员，对农民优质稻生产进行日常生产指导，组织技术培训、印发水稻新品种间接简介、栽培技术等资料。如灌溪镇优质稻米协会的4名技术指导员，每人负责4—5个村的优质稻生产技术指导，3月份组织“农技服务月活动”，活动中发放水稻新品种简介、栽培资料等5000余份，接受农民咨询3000多人次。
2、开展办点示范，增强辐射带动效果。优质稻的推广除了大张旗鼓的进行技术培训外，还应积极开展办点示范，毕竟眼见为实、耳听为虚。如汉寿县在周文庙乡开展优质稻区域化生产示范2200亩，推广农业新技术、新成果6项8000余亩次。灌溪镇优质稻协会在中心村办了一个500亩早稻“中鉴99—38”高产栽培示范片；在汤家坪村办了一个300亩优质晚稻“新软粘13号”高产示范片和5个新品种示范。组织会员和广大农民进行现场观摩，促进新品种、新技术推广。
3、分析市场信息、组织订单生产。协会进行市场行情收集分析，确定会员的种植品种，并积极与金健、广积、金穗等省市龙头企业联系，组织订单生产，如澧县稻米协会就建立了以湘晚籼13号等高档优质稻米产品原料为主的生产基地6万亩，以两优培九等大众产品原料为主的生产基地6万亩，以浙辐7号和浙辐802米粉生产原料为主的生产基地2万亩。灌溪镇优质稻米协会与益阳金祥米业联合，在全镇落实早稻优质稻“益中6号”5000亩，与金健米业、广积米业联合，落实中稻“农香103”0.3万亩，落实优质晚稻“新软粘13号”1.3万亩，全镇订单种植面积达1.8万亩，占水稻种植面积的37.5%。
4、建好产销网络机制。协会充分利用乡镇国有粮站改制资源，以龙头企业为依托，实行资源重组，同时抓好行业信息的收集、分析、发布，并积极与企业联系，组织企业对产品的包装进行改进，使常德大米真正做到有价有市。如汉寿县在粮食主产乡镇投资500多万元，分别组建了常德广积米业有限公司周文庙乡广兴、岩汪湖广宏、朱家铺广茂、罐头嘴广兴米业公司等四家优质稻米加工会员单位。澧县稻米协会组织企业对产品进行包装改进，并积极向即将在长沙举行的全国第四届稻博会推介。
三、取得的成效
1、技术推广基础扎实。协会充分发挥其职能作用，全方位为会员提供优质服务。为把协会会员培养成优质稻种植“领头雁”，利用广播电视、新闻等媒体，开展技术讲座、培训和技术咨询，以协会为载体，把优质稻新技术、新成果送进千家万户。据汉寿县统计，每年接受县乡两级培训的协会会员约占会员总数的三分之一。大部分会员已熟练掌握优质稻生产技术操作技能。
2、订单面积不断扩大。以协会为中介，以订单生产合同为形式，按企业就近原则，建好优质稻生产订单基地，既保证企业效益，又保证稻农收益。据汉寿县统计，自协会成立以来，订单面积逐年增加，2005年与广积、金健、金穗等企业签定订单8万份，订单面积25.4万亩，订单面积占全年优质稻面积的32%，其中签定高档优质稻订单15.4万亩，订单率为100%，由于订单面积逐年增加，既保证了企业充足的原料供应，也给稻农带来了较大的种粮收益。
3、农民收益得到保障。协会严格按照订单合同，及时兑现产品收购，并尽可能提供一切方便。如灌溪镇优质稻米协会在5000亩早稻优质稻收购中，收购稻谷100余万公斤，收购价格按合同价约定，比国家保护价高10%，每50公斤77.5元，比市场价每50公斤高10.5元，同时会员收购价格在此基础上高3元每50公斤，达到80.5元每50公斤。并在优质稻收购过程中，协会尽可能为农民交粮提供方便，在种植大村设点收购，免费为农民下车，提供包装袋，据统计，今年全镇1.8万亩一晚优质稻订单可为协会会员增收150万元以上。
4、农民积极性得到提高。协会克服资金困难，积极争取本地企业和龙头企业支持，为提高农民积极性，一是为会员赠送优质种子、新农药、新化肥；二是对示范用种子农药、肥料免费供应；三是对会员免收会员费，广大会员看到协会全心全意为会员服务的诚心，参与和支持协会工作的积极性不断高涨。
5、良种繁育初见成效。协会为搞好工作，积极引进好的品种，并建好良种繁育基地，为会员提供优质种子，为协会今后的工作打好基础。如澧县稻米协会今年建立1120亩良种繁育基地，其中湘晚籼13号600亩，湘晚籼3号基地200亩，浙辐7号、浙辐802基地300亩，另外各品种的原种生产基地20亩。
四、存在的问题
1、行业规约须进一步建立。建立健全行业规约是保证协会正常运转的基础。由于我市稻米协会成立时间尚短，制定的行业规约不够完整、细化，用于处理问题也只是粗线条，需进一步完善。
2、稻米产业信息信息收集分析不够专业。市场信息把握的准确度是协会发展壮大的关键。由于以前从事稻米产业方面的人员是生产不管销售、销售的不懂生产，懂生产的缺乏市场意识，熟悉市场的无法对生产环节控制，容易对信息分析分析错误，缺少信息敏感性。要保证正确把握市场动态，各方面来源的信息分析需要这方面的专业人才。
3、法律意识应进一步加强。法律是经济正常运行的保障，同样对协会的发展，合同的严格执行也是不可缺少的。在今年协会执行稻米订单生产合同时，部分农户对畅销品种的稻谷，不能保证订单稻谷的质量；部分农户、企业因市场行情影响，不能严格按订单合同数量、价格收购或销售稻谷。
4、技术推广难。乡镇农技专干基本上是一乡一人，不仅负责全乡种植业生产、技术指导，还要担负非本职的乡镇其它工作，技术力量势单力薄，加上乡镇农技人员技术装备手段落后，信息量少，无法适应和跟上优质稻产业化发展要求。
5、工作经费难。协会工作经费来源主要靠会员单位、会员个人缴纳，服务性项目收费等。从目前运作的情况看，会员单位效益不佳支持难，会员收入低收取难，服务项目少收缴难。长此下去，不仅影响服务工作展开，同时也会给协会发展带来一定的影响。
五、对协会工作的探讨
1、加强组织领导。从上到下形成具有本行业特点的组织体系，建立协会自己的“娘家”
2、国家扶持、倾斜对优质稻米协会的发展。优质稻米协会作为一个新生事物，在粮食加工企业与稻农之间起到了桥梁作用，有利于农村经济的发展，国家应在政策上给予一定扶持。
3、地方政府应根据本地实际，由政府搭台，企业唱戏，以“典”带面。
