各区县（市）人民政府，德山开发区、西湖、西洞庭管理区管委会：

根据市政府办《关于开展农资打假执法检查的通知》（常政办明电〔2008〕46号）要求，4月上旬，市农业局、市工商局、市质监局、市物价局分别组织检查组，对全市农资市场及农资产品价格进行了执法检查，现将有关情况通报如下：

一、开展的主要工作及成效

    各区县（市）人民政府及德山开发区、西湖、西洞庭管理区管委会对农资打假工作领导重视，认识到位，行动迅速，措施得力，前段工作取得了初步成效。

（一）领导重视。各区县（市）人民政府均成立了农资打假领导小组，由分管农业的县级领导任组长，农业、工商、质监等单位为成员单位，召开联席会议，制定了联合行动方案，各职能部门在政府的组织领导下，层层落实责任，工作方案详细具体。

（二）宣传到位。各区县（市）通过新闻媒体、设立咨询台、张贴标语、举办培训班等方式大力宣传法律法规，提高了农民识假辩假能力。桃源县发放宣传资料5万余份，张贴标语164条，培训农资经营人员460人，培训种、养专业户1000人次；临澧县出动宣传车20多台次，组织执法人员100多人次下乡镇、墟场，散发禁限用农药宣传资料5000余份，兽药、饲料法规资料2000余份；汉寿县农业、工商、质监等部门在3.15期间开展声势浩大的宣传活动；武陵、鼎城、德山出动宣传车辆50多台次，印发宣传资料1万余份，悬挂红盾护农宣传标语800余条；安乡、澧县、石门、津市通过科技小报、电视专题讲座宣传8次，印发资料8000余份；农业部门通过媒体曝光未审先推棉花品种52个。通过广泛宣传，营造了农资打假良好氛围。

（三）监管有力。各职能部门在当地政府和上级业务主管部门的组织部署下，充分履行职责，采取联合执法与日常监管相结合的形式，强化了农资市场监管，全市办理农资案件170余起，整顿规范了农资市场秩序。农业部门突出了种子市场及肥料市场监管，特别是加大了对棉花种子未审先推违法行为的打击力度，共查处未审先推的棉花种子52个，抽样送检肥料样品81批次；质监部门重点突出肥料产品的质量监管，共抽检样品130批次，临澧县质监局查获假冒“金豹”牌过磷酸钙98吨，含量仅1.5%，已移送公安部门，汉寿县质监局查获含量为0的假“中化”牌钾肥30吨，桃源县农业、工商联合查处含量为0.3%的假钾肥6吨；工商部门突出红盾护农行动，重点抓了企业年检及层层责任状的签订，完善了“两帐两票”，“一卡一书”制度；畜牧部门突出对兽药、渔药、饲料经营户的登记造册、培训宣传及进货源头的管理，汉寿县畜牧局成立了综合执法机构；物价部门下发了价格监管相关文件，开展价格监测，对全市碳铵生产企业进行有力监管；农机部门重点加强了补贴农机具产品的监管力度，开展了相应行动。通过有力的监管，打击了违法违规行为，规范了市场秩序。

二、存在的主要问题

    检查发现，农资市场监管虽然取得了一定的成绩，但也存在以下三个主要问题：

（一）肥料产品价格居高不下。肥料产品价格及供应变化较大。目前，常德市场销售的尿素主要以本省的中石化巴陵公司为主，岳阳市氮肥厂为辅，外省的以湖北宜化为主，当阳、川化为辅。市级批发商价格2400元/吨，零售价格2500元/吨，去年同期价格分别是1800元/吨，1980元/吨，上涨幅度33%；钾肥主要是加拿大、俄罗斯进口钾肥，去年价格2050元/吨，今年价格达4000元/吨，上涨95%；复合肥主要以国产为主，国产45%复合肥，去年价格1800元/吨，今年3200元/吨，上涨78%，去年每个含量仅40元，今年每个含量达75元。据调查，复合肥价格还将上涨，主要原因是钾肥价格上涨过快。碳铵销售以本市桃源、汉寿、石门、安乡、澧县生产为主，去年销售价格420元/吨，今年零售价达700元-720元/吨，上涨70%；磷肥销售主要以石门、怀化生产为主，以石门生产的12%过磷酸钙为例，去年价格345元/吨，今年达700元/吨，上涨102%。以上价格与周边地市相当，但均高于省、市物价部门的指定价格，严重影响了农民投入积极性。

（二）肥料产品质量不容乐观。据各职能部门检查情况来看，抽检肥料产品不合格率达到35-40%，有的产品含量甚至为零。同时，对不合格产品的处理，普遍存在召回收缴不彻底、不及时的问题，给农民利益和农业生产构成了较大威胁。

（三）乡镇市场监管薄弱。由于乡镇市场存在线宽面广的困难，普遍存在监管不到位的问题，主要表现在：禁限用农药、兽药、渔药少量存在，未审先推棉花品种收缴不彻底，超范围经营、无证、无照及无危险化学品经营许可证经营现象较普遍，部分产品的市场监管存在空白，部分地区市场监管存在死角，职能部门联合力度不够，曝光力度不够。

三、下段工作安排及要求

（一）突出打假工作重点。针对当前农资市场存在的突出问题，市农资打假领导小组第二次联席会议确定利用6月、7月、8月进一步开展农资市场专项整治行动。重点是突出打击假冒伪劣农资产品，突出整治乡村农资市场。要加大肥料产品抽检力度，打击哄抬物价行为，确保农民购买到货真价实的肥料产品；要加大禁用农药、兽药、鱼药、饲料添加剂清缴工作，不留死角，确保奥运期间农产品质量安全。

（二）注重执法效果。在专项整治行动中，要坚决克服工作不扎实、走过场的行为，要站在对农业、农民高度负责的高度，严格落实责任，要以收缴多少禁用、假冒伪劣产品，取缔、关闭、整改多少无证无照经营门店，查办多少案件，移送多少制假销假违法犯罪嫌疑人，曝光多少假劣产品为具体指标，检验执法效果，切实把农资打假工作抓紧抓好。

（三）进一步完善长效监管机制。农资打假涉及到政府多个部门，责任大，任务重。要认真落实联席会议制度，确定工作重点，明确工作责任；要加大部门督查力度，强化部门职责，依法监管到位；县级人民政府要加大调度力度，强化部门与乡镇政府责任，督促各项工作落实。要进一步开展执法检查行动。市政府计划在7月15日前，派出农业、工商、质监、物价四个检查组开展检查。市农业局具体检查桃源、汉寿、临澧县；市工商局具体检查鼎城、武陵、德山开发区；市质监局检查石门、澧县、津市；市物价局检查安乡、西湖、西洞庭管理区。检查组要查资料，听汇报，下乡镇市场开展检查，检查重点内容是各区县（市）专项整治的开展情况；肥料质量及价格查处情况；违禁农药、兽药、渔药及饲料添加剂收缴情况；乡村经营门店资格情况。检查情况于7月20日前报市农资打假领导小组办公室。

                                             市农资打假领导小组办公室