根据常德市人大农业与农村委员会《关于搞好代表议案审议并督促政府办理落实的方案》，为了全面客观掌握我市农业投入品市场现状和突出问题，现制定禁限用农业投入品使用规范情况及种子种苗生产、经营使用情况专题调研方案。

指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以法律法规为准绳，全面客观调查禁限用农业投入品使用规范情况及种子种苗生产经营使用情况，重点调查存在的突出问题及原因，提出解决问题措施。

人员分工

成立调研小组，市农业局副局长谢真新任组长，人大常委余先柏、执法大队蹇斯炎及市工商局、安监局、技监局各1人为成员，分工协作，资料收集，情况汇总由蹇斯炎负责。

一、关于禁限用农业投入品使用规范情况

一>调研内容

重点调查禁限用农药的使用规范情况。禁限用农药分禁用农药和限用农药两种。具体内容如下：

1、禁用农药：（1）18种禁用农药的管理规范现状；（2）目前哪些禁用农药仍在使用，使用量多大，使用在哪些作物上，进货渠道，销售特点；（3）禁用农药屡禁不止原因分析；（4）2007年1月1日后，甲胺磷等五种有机磷农药禁止销售的前期心理反映及准备工作。

2、限用农药：（1）19种限用农药的管理规范情况；（2）目前，哪些限用农药仍在违规使用，使用量多大，使用在哪些作物上；（3）限用农药违规经营、使用原因分析，分两种情况；生产企业产品违规，使用者违规使用。

3、解决问题措施：（征求意见）

（1）     加大对禁、限用农药的宣传，特别要宣传到农户。

（2）     加大查处力度，要与公安部门配合，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（3）     高毒、限用农药的经营要建立档案，实行可追溯制。

（4）     对蔬菜、茶叶、水果、中药材主产区要禁止销售高毒、限用农药。

（5）     违反农药、生产、经营使用规定，造成农药中毒，环境污染，药害事故或其它经济损失依法承担赔偿责任。

（6）     加大检测力度，对农残超标的农产品，一律销毁。

二>调研方式与对象

调查方式采取实地调查，情况调查上报及问卷调查三种方式。调查对象主要是管理部门、经营者和使用者及部分人大代表。管理部门主要调查县级农业、工商、质量部门。经营者分市级批发商，县级批发商，乡村级零售商三大类，乡村级零售商突出围绕棉花产区、蔬菜、茶叶、水果、中药材五大产区周围代表开展调查。使用者主要围五大作物产区的农户开展调查，召开村组干部、农户代表及经营户座谈会。

三>工作安排

调研工作从6月5日开始，至6月30日完成，7月10前完成上报材料。具体安排如下：

1、6月5日，下发调研提纲到县级农资管理部门，调查了解规范管理情况，履职情况及管理中存在突出问题，6月15日前上报材料。

2、6月6日，到甘露寺大市场调查蔬菜农残检测情况。                                             

3、6月7—9日，调查市级批发商10户，其中，武陵农资交易大市场5户，桥南农资批发商5户。

4、6月12—13日，调查澧县。县城关调查批发商5家，到两个乡调查棉区及西瓜产区经营户各5家，产区周围农户各10户口。

5、6月14—15日，到汉寿调查，县城关批发商5家，到太子庙、西竺山两乡调查经营户10家，周边农户10户。

6、6月16—17日，调查鼎城的牛鼻滩，重点调查违规使用杀虫眯情况，调查德山开发区的德山乡，经营户及菜农各5户。

7、6月19—20日，调查石门，重点调查茶叶柑橘和高山蔬菜等产区经营户和农户各5家。

8、6月28—30日，走访人大代表，调查材料汇总。

二、关于种子 种苗规范管理及生产、销售、使用情况调研

一>调查内容

分种子、种苗和食用菌菌种三类开展调查。

1、种子：分水稻、棉花和蔬菜种子。（1）全市种子生产情况；（2）全市种子销售情况，包括销售方式、渠道、销售量、价格等；（3）重点调查品种多、乱、杂情况；（4）调查种子质量情况；（5）调查种子质量纠纷及处理情况。

2、种苗：以果树苗为主，（1）果树苗规范管理情况；（2）果树苗生产情况；（3）果树苗销售情况；（4）果树苗使用情况；（5）果树苗纠纷情况。

3、食用菌苗种；按照《食用菌菌种管理办法》，重点摸清全市食用菌种生产、销售及使用情况，为执行《办法》提供依据。

4、解决问题措施：（征求意见）

（1） 建立重要农作物主导品种发布制度，市农业局分春、秋两季发布，引导农民正确购种。

（2） 规范经营渠道，开展放心农资超市建设试点。

（3） 加强对种苗及食用菌菌种的依法管理，完善制度，规范秩序。

（4） 加大对种子生产及市场抽检的质量监督，杜绝劣质种子下田。

二>调查方式及对象

调查方式采用当面实地调查，调查情况上报及问卷调查三种方式。调查对象分生产经营企业、农户及管理部门三大类。管理部门主要是县级农业和工商执法部门。种子的生产经营企业分水稻、棉花、蔬菜种子生产企业，县级代理和乡村零售企业三大类，种苗和食用菌菌种，主要是生产企业。同时，召开村组干部、农户代表及经营户座谈会。

三>工作安排

1、6月5日，下发调研提纲，到各区县（市）农业、工商部门，6月15日情况上报。重点了解种子种苗规范管理情况。

2、6月6日 ,到市农作物种子质量检测中心了解种子质量检测情况；

3、6月7日—9日，调查市区水稻、棉花、蔬菜种子生产企业各3家，武陵农资交易大市场调查总经销企业5家。

4、6月12—13日，到澧县调查，县级代理3家，两个乡零售店各5家，农户10户；

5、6月14—15日，到汉寿调查，县级代理3家，到太子庙，西竺山两乡调查经营户6家，农户10户；

6、6月21日，到鼎城韩公渡乡调查经营户5家，农户10户；

7、6月22—23日，根据各区县（市）调研上报情况，开展对种苗生产企业及使用农户调查；

8、6月26—27日根据各区县（市）调研上报情况开展对食用菌菌种生产企业及使用农户开展调查；

9、6月2—30日，走访人大代表，调查材料汇总。