为了贯彻落实常德市社会主义新农村建设领导小组关于《大力实施“惠农工程”，全面开展十大系列行动方案》的通知精神，结合《常德市农资打假专项治理行动方案》（常农业[2006]12号），现制定5月、8月依法护农行动方案。

一、指导思想

坚持“着力治本，标本兼治，打防结合，综合治理”和属地管理原则，从加强源头治理、狠抓市场监管、强化服务指导和加强制度建设四个方面入手，严把生产、流通和使用三个关口；上下联动，打假扶优，突出重点，实行抓市场检查与抓源头治理相结合，抓案件查处与全程监管相结合，抓打假治劣与抓促进放心农资供应相结合；着力提高放心农资产品覆盖率，进一步健全完善农资市场监管制度，引导建立新型农资产销机制；切实提高农业系统服务能力、农民维护自身权益能力和农资企业诚信经营能力。

二、工作目标

（一）市场检查覆盖率100%，力争使种子抽样合格率提高2个百分点以上，农药、肥料产品抽检合格率分别提高5个百分点以上，保障全市农业生产安全。

（二）每一起农民投诉有答复，每一起案件查处有结果，每一起农资纠纷处理合法、及时、有效；

（三）杜绝不作为和乱作为，进一步提高农业执法地位，树立、巩固权威形象。

三、行动安排

（一）5月依法护农行动内容

1、5月23日，开展禁限用农药执法检查。联合市食品安全办、市蔬菜办及武陵区、鼎城区执法人员，对城郊芦山、东江、武陵镇、德山主要蔬菜生产区的农药经营及使用开展检查。

2、5月24日，开展农资市场检查活动，请市级领导及新闻媒体到武陵农资大市场及鼎城蒿子港镇现场检查。

3、上下联动，开展农资市场集中整顿活动。从5月25日开始，采取拉网式检查与所查品种登记造册方法，重点对种子、农药、肥料开展市场检查。种子突出晚稻种子，查经营档案，查标签标识，查审定，查质量；农药已进入销售旺季，对今年供应的农药产品开展全面检查。重点检查防治水稻螟虫，棉花棉铃虫及蔬菜用药。重点查处杂杀虫脒等18种违禁农药和甲胺磷、克百威（呋喃丹）等19种限制使用在蔬菜、茶叶、果树、中药材上的高毒高残留农药，重点查处甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等5种高毒农药的混配制剂，重点查处假劣农药、一证多用及假冒或伪造登记证的农药，严厉查处随意扩大防治作物和对象、随意更改毒性标志的行为。继续抓好毒鼠强专项整治工作，搞好市场检查，加强对杀鼠剂定点单位的管理，建立档案，规范行为。肥料重点检查复混（合）肥、叶面肥、硼肥、精制有机肥及微生物肥料产品。重点治理本市范围内小型肥料生产企业。严厉查处打击标签不合格、无登记证、假劣肥料及外省登记未到我省备案的肥料产品。对查获的假劣肥料，农业部门要与相关部门配合，一律没收销毁，杜绝假劣肥料继续流通。

4、开展对不合格农资产品曝光行动。对今年全市农资产品抽样送检结果进行汇总，对不合格产品利用媒体进行一次集中曝光，对不合法经营企业实行警示和黑名制度，减少农业生产损失。

5、深入清理农业部门所属经营主体资格。按照常农业[2006]21号文件要求，进一步督促各区县（市）开展清理活动，该脱钩的脱钩，该分离的分离，规范农资经营渠道，开展放心农资超市建设试点工作。

6、对农资市场开展调研活动。结合市人大《关于加强农业投入品监管的议案》组成由农业、工商、安监等部门参加的调查组，进市场，下乡进村，采取查、看、访、问等方式，进行为期1个月的调研活动，全面客观掌握农资市场现状和突出问题，为市政府加强农资市场管理提供可靠情况。

7、成立农资产品质量事故鉴定委员会。分类汇总全市农业专家库成员，按专业、特长设立种子、农药、肥料质量纠纷鉴定小组，并对专家开展相关培训，为合法、及时、有效处理农资质量纠纷，维护社会稳定，保护农民利益奠定基础。

（二）8月护农行动内容

1、开展市场集中整顿活动。突出农药、油菜种子和硼肥三大重点产品。农药突出防治棉铃虫、飞虱用药检查；油菜种子重点检查是否通过审定，质量是否合格；硼肥重点检查含量是否合格，是否经过登记。

2、开展打击非法制种专项行动。对全市杂交水稻及棉花种子生产在全面调查的基础上，全市统一检查种子生产许可证，检查亲本种子纯度、来源，严厉打击非法制种。

3、善处理农资纠纷。按照属地管理原则，对农户的每一起投诉要做到有投必受，有受必处理，规范鉴定程序，提高依法处理纠纷水平和能力。

4、对“三品”标识开展专项检查。计划8月底，对无公害农产品、绿色食品、有机食品标识，到超市、到企业开展联动检查，严厉查处假冒伪造标识行为。

四、保障措施

1、加强组织领导。为了保障方案落实，确保惠农工程实施，各区县（市）农业局要进一步提高认识，加强领导，成立领导机构，组织执法人员，切实履行法律法规赋予职责，整顿规范农资市场秩序，保障全市农业生产安全，保护农民利益。

2、加大执法力度。在农资市场集中整顿行动中，市县农业局要上下联动，统一部署，集中执法力量，加大对农药、肥料产品抽样送检力度，杜绝劣质农资产品下田，加大案件查处力度，做到有案必查，查案彻底，依法行政。

3、开展督查督办。为确保农资市场集中整顿工作取得成效，市局将于5月底，8月20日下县开展暗访督查，及时发现问题，督查工作进展，并落实过错责任追究制度，对领导工作不力，问题突出的区县（市），要按照有关规定，严肃追究单位和领导责任。督查情况与年终目标考核相结合，确保各项工作落到实处。