汉寿县地处洞庭湖滨、沅澧两水尾闾，辖30个乡镇区，总面积2034平方公里，总人口78万，其中农业人口60.12万。全县耕地总面积92.5万亩，其中水田81.7万亩。全县双季稻种植面积130.98万亩，占水稻播种面积的92.5%，其中早稻播种60.55万亩,比去年增4.1万亩，晚稻种植面积70.43万亩,比去年增7.76万亩，中稻播种10.49万亩,比上年调减5.74万亩。早稻总产24.4万吨，较上年增产3.4万吨，增幅达16.2%，目前晚稻长势良好，亩产有望突破480公斤，全县双季稻种植面积和总产水平将破近10年来的粮食生产纪录。我县的主要做法是：
一、紧扣政策落实到位，切实提高粮农种植积极性
今年以来，我县通过层层召开动员会、开展“四送五抓”、发放公开信、张贴标语、出黑板报、制作宣传牌等多种形式，利用广播、电视、报刊等多种媒体广泛宣传2008年中央一号文件精神和2008年湖南省水稻生产有关政策。共印宣传资料20多万份，发到每一个种粮农户手中，做到了国家惠农政策人人知晓。我县按照国家政策，将各项惠农资金足额发放到了种粮农户手中，提高了农民的种粮积极性。
从今年3月上中旬开始，县里组织县、乡、村干部深入农户，在宣传国家惠农政策的同时，与有种植中稻习惯的粮农算好两笔账，一是管理帐，我地中稻抽穗扬花期正处于8月高温，极易发生高温“杀雄”难受精现象，造成中稻结实率低，产量不高，尤其中稻是病虫“桥梁田”，病虫世代重叠较严重，难以把握病虫防治时间，一般中稻比晚稻要多打2-3次病虫，增加了生产成本；二是效益帐，种植一亩中稻与种植双季稻每亩能增产稻谷300-500公斤，还可多得10元的国家良种推广补贴资金，使部分种植中稻的粮农改种双季稻，大南湖乡由原来的中稻区改为双季稻区，全乡双季稻面积较去年增加15156亩。
二、紧扣行政推动到位，全面落实粮食生产任务
我县成立了以县长宋云文为组长,副县长周功表为副组长，县农办、县农业局、县财政局、县粮食局、县水利局、县科技局、县发改物价局、县国土资源局、县工商局、县质监局等为成员单位的粮食生产工作领导小组。各乡镇成立了相应的领导班子，乡镇长为第一责任人，对粮食生产工作负总责，各乡镇与县政府签订了粮食生产责任状，各村与乡镇政府签订了粮食生产责任状，并将粮食种植任务层层分解到乡镇、村组、农户。对粮食生产实行“四包”责任制，即县领导包乡、乡干部包村、村干部包组、党员包户，确保粮食生产任务的全面落实。县里对发展粮食生产制定了严格的奖惩措施，县农业领导小组根据不同的粮食生产季节，开展不定期的督导检查，今年县政府对粮食生产的进展情况进行了5次督查，对督查中发现的问题及时提出整改措施进行整改。6月上旬在第三次督查中发现山丘区乡镇有134.5亩耕地可能出现抛荒，县政府即刻在6月24日召开有关乡镇乡镇长会议，要求在7月1日前对有抛荒迹象的耕地进行全面复耕，及时制止了可能出现的抛荒。并根据各阶段的督导检查情况，年底进行粮食生产的综合排名，县政府拿出25万元资金对综合排名前五名的乡镇给予奖励；对综合排名后五名的给予通报批评。对确因工作不力，造成粮食任务未完成和出现耕地抛荒的，追究主要责任人的责任。
三、紧扣耕地适度流转到位，着力解决耕地抛荒
一是加快耕地适度有偿流转。对因举家外出、务工经商而无人耕种的土地，采取代耕、互换、承保、转让、租赁、返租倒包等多种形式依法进行有偿有序流转，引导种粮大户进行规模种植，军山铺镇南安村梓树洲组有43户178人，水田91.2亩，其中有6户举家外出打工，通过土地的合理流转，6家举家外出的农户承包耕地全部转让给同组农户种植。据统计，全县耕地流转面积达5.45万亩，占水田的6.7%。通过一系列的土地合理流转和集中，全县50亩以上的种粮大户达到1235户，其中100亩以上的127户，千亩以上的由去年的6户减少到2户。种植大户双季稻面积87.5%。二是加强互帮互助。对于老弱病残等身体原因导致难以耕种的困难户，由乡镇、村组拿出部分资金进行耕地翻耕，并由村组干部与之结成帮互对子，切实搞好困难农户的粮食生产问题，全县有1056个村组干部与困难农户结成帮互对子，有效的解决了困难农户的粮食生产问题。同时，县农机部门加强了农机配套服务，广泛开展农机作业，全县水稻机械化作业面达到了82%，减轻了粮食生产的劳动强度。三是加大闲置耕地的复耕力度。对因开发办厂圈地、征地建房用地本年度无使用计划的耕地，进行全面清理，建立台帐，并由征地对象采取复耕措施进行耕种，否则，县政府将无偿收回。株木山乡的5.6亩屋场基地，有2年未进行耕种了，今年也无修屋计划，在县、乡政府的反复工作下，今年种上了双季稻。
四、紧扣农业设施建设到位，旱涝保收面积不断增加
我县有低湖田21.5万亩，“涝灾”往往成为抑制我县双季稻发展的瓶颈。近年来，尤其是今年，县委、县政府把农业基础设施建设作为抓粮食生产的首要工作。结合农业综合开发，全县共组织动工各类水利建设1.35万处，疏通沟渠500多公里，硬化渠道13.5公里，对300多座排灌机埠进行了整修，加固山塘、水库150多座，改善了300多个行政村的排灌条件，大大提高了低湖田的排渍能力。利用国家对湖区排渍不收取电费的政策，一旦出现渍水做到了及时排渍。组织专业技术人员，修订编制抗洪抗旱各类预案；认真做好各类防汛物质器材和队伍演练，抓好在建水电工程渡汛工作。全县20多万亩低湖田达到旱涝保收，为双季稻生产提供水利保障。
五、紧扣技术服务到位，全力提升双季稻种植水平
一是开展高产创建，引导农民生产。我县利用全省粮食高产创建活动契机，在全县广泛开展粮食高产创建活动。县里制订了《汉寿县粮食高产创建年活动实施方案》，县财政安排147万元专项资金支持粮食高产创建示范工作。重点开展4个万亩高产创建示范片，即岩汪湖镇、株木山乡两个万亩双季稻高产示范片、大南湖乡万亩中稻高产示范片、毛家滩乡万亩高档优质稻高产示范片。示范片聘请省水稻专家等为技术顾问。3月份以来，请省农业厅、省水稻所等科研院所的水稻专家来我县开展水稻高产技术培训12场次，培训人员2200 多人次。示范片按照连片种植，统一品种、统一技术规程、统一测土配方施肥、统一病虫防治进行规范化生产。同时，对获得省高产创建先进示范片的乡镇予以重奖。在每个示范片设立高产农户奖，设一等奖一名，奖现金800元；二等奖三名，奖现金500元；三等奖六名，奖现金300元，鼓励农户多种粮、种好粮。各乡镇创办了1-2个千亩高档优质稻或双季稻高产示范区，全县广泛开展了“百村粮食高产创建示范”活动，掀起全县粮食高产创建热潮。二是搞好大面积技术指导。县农业部门按农事季节对乡村骨干、种粮大户、科技示范户等开展生产技术培训，发放测土配方施肥处方1.5万多份、水稻规范化栽培技术资料5万多份，印发《汉寿农业科技》20000多份；安排技术人员从浸种育秧到收割全程提供技术指导。在生产调查中，发现部分早稻田因农民基肥施用不足，尤其是今年年初的特大冰雪天气，造成部分农民进入越冬虫卵已冻死，早稻病虫发生轻不需防治的“误区”，导致部分早稻出现缺肥、卷叶等症状，针对这一情况，6月2日，县农业局组织召开了乡镇综合站长会议，专题部署早稻中后期培管工作，为夺取早稻丰收赢得了先机。在水稻病虫防治上做到了及时监测、准确预报、适时发布，已安排水稻病虫防治战役6期，发放病虫情报5000多份，在今年稻纵卷叶螟、二化螟、稻飞虱、纹枯病等病虫异常猖獗的情况下，全县早、晚稻未出现一丘穿眼、死秆、白穗现象。实施良种、良法，主要推广了湘早籼31号、湘早籼24号、株两优505、金优207、丰源优299、T优259、Y两优1号等水稻品种（组合）；测土配方、平衡施肥、节水灌溉、无公害、轻简高效栽培等先进适用技术，水稻新技术、新成果的使用率达90%以上。三是抓活粮食订单生产。积极加强与县内外农业龙头企业的衔接工作，促进龙头企业与种粮农户签订粮食订单生产合同。今年，毛家滩、聂家桥、株木山、龙阳镇、周文庙、岩汪湖等12个乡镇10多万农民与金健、金穗等米业公司签订了30多万亩的优质稻生产订单合同，毛家滩乡与金穗米业签订的优质稻保底收购价为130元/50公斤。仅此一项每亩可为农民增收180-220元，提高了农民种植双季稻的积极性。（汉寿县农业局）
2008年9月5日
